蓝绍敏:用正向激励为实干者鼓劲
2017-03-09 14:14:00
来源:中国组织人事报
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  习近平总书记反复强调党员干部要敢于担当,同时也一再提出要为担当者担当、为干事者撑腰,更广泛更有效地调动干部队伍的积极性。今年的政府工作报告也指出:“中国改革发展的巨大成就是广大干部群众实干出来的,再创新业绩还得靠实干。”“健全激励机制和容错纠错机制,给干事者鼓劲,为担当者撑腰。”这在代表委员中引发了热议。作为党和国家政权的中流砥柱与政策法规的具体执行者,公务员队伍的状态极大地影响着改革发展的进程。全国人大代表、江苏省泰州市委书记蓝绍敏为此建议,健全正向激励机制,让广大公务员撸起袖子加油干。

  党的十八大以来,随着全面从严治党向纵深推进,一些公务员感叹管束太严、“为官不易”,出现了不想为、不敢为、不善为的现象,少数公务员产生了离职倾向,“人心思动”的苗头有所显现。“如果正向激励不及时跟进、有效落实,势必会对干事创业带来一些不良影响。”蓝绍敏说。

  “水不激不跃,人不激不奋”。强化对公务员的正向激励,可以从哪些方面着手?蓝绍敏介绍了泰州近年来重点抓的六项激励措施:一是创业精神的激励。用“长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦、长期奉献”的创业精神,激发公务员干事创业的精神状态。二是用人导向的激励。旗帜鲜明选用工作面前敢为人先、雷厉风行的人,考验面前敢于亮剑、挺身而出的人,难题面前敢于负责、勇往直前的人,矛盾面前敢于担当、善于突破的人,树立“担当干事”的“风向标”。三是绩效考核的激励。积极推动绩效管理改革,不搞“大锅饭”、走过场,对担当干事、实绩突出的予以“重奖”。四是容错纠错的激励。提出只要出以公心、重大事项集体研究,并与企业没有利益瓜葛,市委将毫不犹豫地做干事创业者的坚强后盾,并出台实施办法,为干事创业者撑腰壮胆。五是培训提升的激励。推行“奖学”制度,优先选派担当干事、实绩突出的公务员参加各类组织调训、挂职锻炼和学习考察。六是关怀保障的激励。在完善公务员工资待遇正常增长机制、健全县级以下机关公务员职务职级并行制度的同时,建立并完善公务员身心健康关怀机制,经常性开展谈心谈话,帮助解决实际困难。“从实践来看,只有将正向激励融入日常、严在经常,创新理念、丰富方法,多管齐下、综合施策,努力形成长效机制,才会让广大公务员干事创业的热情竞相迸发。”蓝绍敏说。

  有人担心,对公务员正向激励是不是意味着放松对他们的从严管理?对此,蓝绍敏表示,严管才是真爱,正向激励与从严管理并不冲突。“从严是一种标准、一条主线,是对公务员管理的态度和要求;激励是一种导向、一条路径,是为了更好地树立从严的自觉,体现的是从严的结果。”蓝绍敏说,各级党委必须履行好“双重职责”,一方面,将正向激励寓于从严管理之中,贯穿于公务员选拔任用、教育培养、考核评价和监督约束全过程;另一方面,将从严管理贯穿正向激励始终,坚持“严”字当头、精准发力,让正向激励的效用最大限度地发挥出来。

  “对公务员进行正向激励是一项系统工程,必须树立系统思维、长线思维、效果思维、法治思维。”蓝绍敏提出,正向激励只有适销对路,才能务实管用,因此要因人、因岗而异制定相应激励措施。正向激励也不是“一锤子买卖”,不能立足一时一地一事,而要既管当下又管长远。在强化正向激励的同时,还应注重发挥负向激励的“倒逼”作用,让干部产生危机感,变压力为驱动力。他举例说:“这几年,我们对‘不想为、不敢为’的干部进行考验性交流,加强跟踪管理,一年内状况明显转变的重新重用,改观不多的诫勉谈话,‘山河依旧’的降级降职;专门设立了‘蜗牛奖’,发给那些推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的责任人,实践下来,效果非常好。”他最后提醒,制定和执行激励政策,要把握好分寸,在法律法规和纪律规矩的框架内进行,不能打“擦边球”,更不能破规、越界。

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