淮安干部管理创新从大数据破题
2016-03-28 14:09:00
来源:中国组织人事报
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  本报通讯员 淮组轩

  近年来,江苏淮安市针对干部选拔任用和监督管理中的热点难点问题,引入大数据理念和信息化手段,探索研发了干部选拔任用管理大数据系统,把选人用人的各项要求转化为数据语言,把干部成长选任管理的规律性认识转化为数据项设置,通过对干部工作相关信息的收集、管理、分析、运用,有效破解了在少数人中选人、干部“带病提拔”等问题,提升了干部工作科学化水平。

  破除壁垒

  干部信息互联互通

  2015年,一个县区政协主席岗位出现空缺时,淮安市委组织部依托大数据系统在全市县处级干部中进行了筛查,通过多重筛选,综合比对,第一时间拿出了初步人选。最终一名市直事业单位同志通过市委常委会研究,担任了该职务。

  “放在以前,干部处室、分管领导之间存在着一定的隐形壁垒,选人用人时往往局限于各自条线,缺乏对全局的了解,找到合适的人选费时费力”,市委组织部副部长李松说,现在大数据系统整合了单一化、碎片化、闲置化的干部信息,并通过精准筛查将以往看起来互不相关的数据关联起来,实现对各类干部和体制内外人才的了解和掌握,做到在全市面上进行选人,有效打破了部门涉干信息的“孤岛效应”、干部处室及分管领导条线的工作壁垒、三支队伍流动的隐形障碍,切实拓宽了选人用人视野。

  精准筛查基于全面的数据支撑。淮安干部选任管理大数据系统设置了28类249个数据项,涵盖了个人基本情况、职务、学习工作经历等基本信息,岗位任务书、实绩备案表、考核档案卡等实绩信息,信访、个人事项报告查核等监督信息,信息来源涉及纪检监察、公安、审计、信访、住建等多个部门,覆盖了全市所有机关、县区、企事业单位县处级领导干部,45周岁以下正科级和35周岁以下副科职年轻干部,村级党组织书记及后备人员以及具有高级职称(技术职称)且有一定管理经验的专业人才,累计入库8764人。同时,坚持数据动态维护、实时更新,一方面,及时将科学跨越发展考核、重大项目现场督查、党风廉政考核、年度考核、综合研判以及巡视、信访等情况录入系统,准确反映干部工作状态和工作业绩;另一方面,结合集中教育活动和主题活动,升级完善系统设置,及时采录群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、领导干部立家规等相关信息,确保信息内容全覆盖、无遗漏。

  “通过对数据项精细分类、信息精准归类,强化数据筛查、比对、分析等功能,利用关键字模糊查询、数据组合复合查询、信息对比关联查询等方式,实现对班子或个人相关情况的精准聚焦;通过对所有查询分析结果提供柱形图、折线图等图表支撑,更准确形象地表达信息,更好地展示数据间内在关系,实现对班子或个人的精确‘画像’,最大限度发挥了数据准确定性定量作用”,市委组织部副部长魏宏庆说,下一步还将拓展录入在淮创业的高层次人才、淮安籍干部人才,进一步推进柔性引才,为借智聚力助推淮安发展打好基础。

  问需数据

  干部培养量体裁衣

  “经过层层比选,组织上把我们14名年轻干部交流到乡镇党政正职岗位进行任职历练。这样的方式让我们得到了全方位的锻炼,我感觉这一年的收获比过去几年的都多。”原先在淮安市规划局开发区分局担任局长的刘震生,经选拔担任清浦区盐河镇党委书记,她深有感触地说。

  “通过大数据,我们发现与市委‘六大战略’密切相关的金融等专业型领导干部仅占25.63%,远不能适应发展需要。为此,我们启动了服务市委‘六大战略’年轻干部素质培优工程,市县联动、内培外引、提速扩量。借助大数据,通过筛选比对、调研了解、适岗测评,将最适合的优秀年轻干部放到合适的岗位上,这样的方式为年轻干部的成长成才打开了绿色通道,打破了隐形台阶。”淮安市委组织部青干处卫龙君说。目前,淮安市金融等专业型干部人才占比已达到了45.17%,为全市主要经济指标增幅连续多年保持全省前列奠定了干部人才基础。

  干部的培养既要靠实践锻炼,也需要针对性的培训提升。淮安市依托大数据系统,整合干部成长经历、专业基础、访问课件频次等信息,研判干部学习轨迹和能力短板,分析干部教育培训和产业发展需求对接程度,创新构建集“培训内容、培训资源、办班方式、教学方法”为一体的教育培训问需模式,针对发展需求和干部需求“贴船下篙”,个性化设置基本理论、党性教育、能力提升、创新思维四个模块,持续推进干部“1632”年度培训计划。

  “大数据可以准确地发现我们干部教育培训的短板,同时也为我们强化针对性培训,有效提升干部的能力素质提供了指向。”淮安市委组织部干教处孙爱超说,“我们积极推进干部教育培训由积分管理向学时管理转变,通过系统对学时不达标干部的及时提醒,加大组织点名调训力度,让干部及时‘补课’。”

  把准脉搏

  干部选配对症施针

  有个县区连续2年在科学跨越发展目标考核中全市垫底,对此,市委组织部对该县党政班子进行了重点研判,从数据分析中发现该班子整体年龄偏大,机关干部出身的较多,懂经济、熟悉项目建设的较少。针对问题,市委在干部调整中逐步对班子进行优化,先后从全市面上优选了4名70年代出生的干部,补充了3名有乡镇党政正职工作经历的同志,现在班子中有一半以上的同志熟悉经济、项目;在调优配强班子同时,依托大数据系统,对班子成员加强实绩跟踪纪实考核,跟进开展谈心谈话,既传导压力,更注意调动干部干事创业积极性,这些为该县在2015年度科学跨越发展考核中迈入第一方阵提供了强有力的干部和队伍保障。

  “利用大数据系统广泛收集领导班子运行信息,运用图表、对比、趋势等分析手段加强对领导班子的定期综合研判,避免了以往靠翻干部名册,简单凭年龄、性别、籍贯等基础信息配班子的问题,有效地将知识能力相长、经历经验相补、性格气质相容等要求落到实处。这对于调优配强干部队伍特别是做好当前集中换届工作,指导意义很强。”淮安市委组织部副部长董国喜说。

  分类预警

  干部监管关口前移

  “依托大数据系统全面掌握干部年龄、任期、健康、问责、违纪等重要信息,将干部‘下’的标准和具体情形设置为具体条件纳入数据库,只要干部触碰红线,实时亮起‘红灯’,防止干部蒙混拖延、应下未下。”淮安市委组织部干部监督处袁康介绍说,对存在线索清楚、正在查核中的信访反映或是重复信访多的,系统自动生成黄色警示,组织部门考察干部或与干部谈心谈话时,带着问题进行了解,如属实则标红,不属实则及时消除警示色。

  通过整合干部历次考察材料、日常谈心谈话信息、干部个人有关事项报告、信访信息、网络舆情等内容,特别是干部德的专项考察、领导干部“立家规”活动中践行家规情况,多维度观察记录、多链条信息交汇,将干部“八小时”内外表现都纳入组织考察范围,用数据照亮干部监督管理的“死角”和“盲区”,及时找出干部苗头倾向和细小问题,并做出黄色、红色分类分级预警;借助大数据系统长期研判干部工作表现、工作能力、工作实绩和民主测评、民主评议等信息项,运用折线图、散点图、雷达图等直观化图表,加强对干部关键数据的线性分析和走势预测,及时发现工作不在状态、能力不合岗位、群众不予支持、难以打开局面的不胜任现职干部,纳入能下干部清单,及时予以调整,推动平者让、劣者汰。

  大数据建立以来,该市依托数据创新实施了拟提拔干部任前个人有关事项报告、核查、公示和结果运用“四同步”机制,前移了监督关口,丰富了监督手段,拓展了监督领域。全市累计开展关爱提醒、函询或批评教育163人次,有21名干部因信访举报查核属实或正在查核过程中、受到组织处理或党政纪处分仍在影响期、裸官禁止在限入岗位任职等原因不能提拔使用。

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